在湖南湘西，有一座小城，她“在沈从文的书里，在黄永玉的画里，在宋祖英的歌里，在谭盾的琴里，在罗洗河的棋里”。到过这里的人，无不惊羡她的古朴、秀丽与雅致。

　　这便是新西兰作家路易艾黎眼中“中国最美丽的小城”——凤凰。

　　9月5日，湖南省民族团结进步“宣传教育月”采访团抵达湘西凤凰县，对其进行为期两天的采访。

　　“旅游业是凤凰县的一大法宝”

　　凤凰是一座历史悠久的古城，这里自然景观奇异秀丽，文化底蕴深厚。有坐落古城边的国家森林公园南华山，有集奇、秀、幽、峻于一身，全长6200多米的奇梁洞，还有穿城而过、清澈亮丽的沱江风光带。此外，这里还是文化巨匠沈从文、著名画家黄永玉等人的故乡。

　　有了丰富的资源，凤凰县近来充分合理利用自身优势，加大旅游业的开发。

　　过去，这里是典型的“老、少、边、穷”地区，自从旅游业得到大力发展后，这边便发生了翻天覆地的变化。

　　凤凰县副县长田小平介绍说，旅游业对凤凰县来说，就是一大法宝。旅游业的开发大大带动了当地老百姓就业，使过去的穷乡僻壤变成了如今的经济强县。

　　目前，旅游产业为凤凰县直接提供就业岗位1.5万个，全县涉旅从业人员达5.2万人；2010年，凤凰县农民和城镇居民的人均可支配收入，分别为3459元和11123元，比2005年分别增加1691元和5113元，年均分别增长13%和14.4%。

　　2010年，凤凰县接待游客520万人次，实现旅游总收入30.02亿元，比2005年分别增长了200%和550%；财政收入为2.44亿元，比2005年增加1.55亿元，年均增长22.4%。

　　“查非纠违”保护古城

　　发达的旅游业给凤凰县经济社会发展带来了显著的成效，同时也对当地提出了一系列新的考验。

　　近年来，随着旅游升温，凤凰县土地非法买卖、乱建乱占的现象愈演愈烈。对凤凰县来说，这是影响今后发展的一个大问题。

　　为了制止上述乱象，凤凰县沱江镇于今年9月初开始全力推进“查非纠违”专项行动，严厉打击非法土地买卖、违法建设行为，确定6个社区和周边8个村、国省道沿线村为“查非纠违”工作重点，把全镇划分为14个区域，每一位镇负责人联系一个区域，驻村(社区)干部和村(社区)干部负责具体工作。

　　按照镇土地巡查监管制度，由各负责人带头定期对责任区进行巡查，发现有违法建设行为的立即进行劝阻、制止，并登记造册，不定期开展“回头看”检查，防止反弹现象发生。

　　合理发展，形成人人保护的风气

　　“凤凰发展靠旅游，旅游开发靠古城”。这是凤凰人悟出的古城保护的真谛。

　　近年来，凤凰县委、县人民政府大大对该县的保护整治力度，严格依法采取了长期、有效、可靠的措施。

　　田小平介绍说，近来，凤凰县加大资金投入，着力保护风景开发区，明确保护整治范围，明确古城核心区和风貌协调区，明确整治原则，有效保护古城民居，有效推进扩容提质。

　　从2001年到现在，凤凰县共花了4亿余元对古街、沿河西岸保护堤、河道排污道等进行修建。其中，花了9944万对当地1161栋特色民房进行保护。

　　田小平说，凤凰古城作为一座主打旅游业的城市，其发展更需要坚持可持续发展的道路，要把开发新城与保护古城有机结合起来，以保护为主，有计划的发展。另外，要有危机感，有责任感，形成一种“人人保护”的风气，全面切实地保护好这座魅力之城。