10月1日，沉浸在国庆喜悦中的衡南县车江街道8万多群众，迎来一份专属于他们的喜事。

106路公交车从衡南县车江街道万家山终点站发出。

这天上午8：18，106路公交车终点站正式从衡阳市雁峰区岳屏镇斯林村恢复到衡南县车江街道的万家山。

坐车方便啦！当地人民群众十分高兴，自发放鞭炮、挂横幅、送锦旗，表达期盼已久的喜悦和发自内心的感激。

他们整整期盼了28年的问题终于得到圆满解决！

这是衡阳市人民代表大会1954年成立以来、衡阳市人大常委会1980年成立以来，市人大代表第一次在市人民代表大会闭会期间三次约见政府部门负责人取得的结果，不仅推动政府解决了群众出行的难题，也为人大代表履职提供了一份可学习参考的样本。

积极反映民意，市人大代表3次约见政府部门负责人

衡南县车江街道坐落在衡阳市区南面，比邻市区。1957年，为了解决驻车江部队官兵的出行问题，开通了从衡阳市区至车江万家山的6路公交车。

1998年，因为与车江当地个体方便车有矛盾，6路公交车停开了。1999年，衡南县同盛运输公司开通了途径车江的县际班车，成为车江群众到衡阳市区的唯一班车。

2000年，衡阳市行政区划调整，车江辖下的福龙村、文昌村、山田村、斯林村等4个村划入雁峰区，他们积极向市政府争取，2001年，该公交线路恢复开通，改名为106路公交，终点站设在斯林村，距离车江街上还有一公里多路程（按规定，城市公交车只开到市区范围内，不开到县里）。

因为106路公交车车次多、票价便宜、能够给伤残军人和老年免票，特别是当时的106路公交车终点站距离车江街道还有一段较长的距离，乘车很不方便，当地居民强烈希望106路公交车的终点站恢复到车江万家山。

衡阳市人大代表在106路公交车终点站调研。

这个问题反映了很多年，衡南县的领导高度重视，曾经召开过多次协调会，因为涉及市县两级交通运输部门的权属问题、城市公交车与县际班车之间业务竞争的问题，一直没有得到解决。

今年初，在衡阳市十六届人大五次会议上，衡阳市人大代表、衡阳市军创物业公司董事长綦尤润提交了关于将106路公交线延伸至车江万家山的建议。

为了督促有关部门高度重视，尽快解决问题，今年1月4日，綦尤润牵头，组织谢益生、王亚平、林水珍4名市人大代表约见了市交通运输局的负责人。他们首先向衡阳市人大常委会提出约见申请，市人大常委会代表工委向市交通运输局发出了约见函，确定了约见时间，告知了约见的代表名单和约见的内容。

约见中，代表们当面反映了老百姓的急切诉求，市交通运输局、市公交公司、市道路运输服务中心的有关负责人，介绍了城市公交车开到县里的政策要求、报批程序、保障条件。他们表示，鉴于衡南县紧邻衡阳市区的特殊情况，为了让老百姓出行更方便，只要衡南县满足安全行车的保障要求，愿意把106路公交车的终点站恢复到车江境内。

市交通运输部门明确了态度，还需要衡南县交通运输部门主动作为。

衡阳市人大代表约见衡阳市交通运输局负责人。

3月2日，綦尤润牵头，组织4名市人大代表约见衡南县交通运输局负责人，当面反映了老百姓的诉求，介绍了市交通运输局对此事的意见，衡南县交通运输局负责人态度很明确，愿意尽力而为。随后，他们立即组织有关人员做前期准备工作。

工作推进得怎么样了？3月24日，綦尤润又组织6名衡阳市人大代表再次约见衡南县交通运输局负责人，了解工作进度，督促加快工作步伐。

3次跟踪督办，市人大常委会持续强力推动

“人大代表在为我们讲话，有希望了！”

得知市人大代表正在为此事鼓与呼，车江街道群众十分高兴，奔走相告。

衡阳市人大代表在群众家中听意见。

为了这件事情曾经到省、市、县上访8年未果的成吉明、李绍军、程朝北、彭明林等4名车江街道居民，看到了新希望，4月3日，他们到市人大常委会上访，请求加大监督力度，尽快促成此事。

分管信访工作的市人大常委会副主任王东文、常委会秘书长刘云宝态度非常明确：这是关系老百姓出行方便的大事，要求市人大常委会信访办跟踪督办。

4月23日，协助分管信访工作的市人大常委会办公室一级调研员曾小军，带队到衡南县进行信访督办，召集市县两级交通运输局、市公交公司、市道路运输服务中心、衡南县同盛运输公司等相关单位负责人开会，摸清情况，找到了问题的症结。

根据对口联系交通运输工作的市人大常委会副主任刘桢干的意见，4月29日，曾小军带队第二次进行信访督办，召集相关单位负责人再次开会。

会议指出，恢复106路公交车终点站的问题，反映了很多年，群众的诉求合情合理，不能因为矛盾多、困难大而再推辞了。解决好这个问题，是检验正确政绩观教育成效的需要，也是落实市委书记朱健提出的促进城乡融合发展的举措。大家要统一思想认识，该市里负责的市里负责，该县里做工作的县里要做好工作，明确了各自责任，要求大家一起想办法。

7月16日早上6点，信访督办组赶到车江街上进行第三次督办，现场体验群众赶集时将对106路公交车通行会不会造成影响，并就106路公交车将来恢复后的线路走向、站点设立等一些具体的细节问题了解情况，督促解决。

部门各司其责，106路公交车终于恢复到原站点

代表提出建议，代表约见政府单位负责人，人大信访督办，三种方式接连运用，产生了较大的推动力，促使衡阳市政府和衡南县政府相关部门高度重视，各司其责。

5月28日，衡南县政府专门向市政府提交书面报告，恳请市政府批准将106路公交车终点站延伸至车江万家山。

7月1日，衡阳市政府秘书长召开会议，专题研究此事，确定要顺应群众需求，想办法尽快把106路公交车的终点站恢复到车江万家山。

随后，衡阳市交通输局立即组织衡南县和雁峰区的交通运输部门、公安交管部门、道路运输服务中心、公路建设养护中心、市公交公司、沿途的乡镇街道等相关单位，对106路公交延伸路段及运营车辆设置乘客站立区等有关工作进行联合勘验。勘验结果是，106路公交车终点站延伸至车江万家山符合要求。

根据勘验报告，8月20日，衡阳市交通运输局向衡阳市政府提交了关于优化调整106路公交车线路的请示。8月21日，分管副市长吴乐胜在请示材料上签字同意。

根据批示，一方面，对106路公交线路进行调整优化，起点由耀江花园调整至日鑫建材市场。另一方面，将终点站由雁峰区斯林村延伸至车江万家山。

与此同时，衡南县交通运输局安排专项经费，委托车江街道在106路公交车延伸路段为新设立的6个停靠站点制作了站牌，明确了车辆停靠区域，在万家山终点站建立调度室，方便群众乘车，方便车辆停靠。

勇于实践创新，探索出来的经验具有借鉴意义

这次代表约见，取得了令人意想不到的好效果，极大提升了人大代表对约见这种履职方式的关注，其成功经验值得学习借鉴。

“从1998年原106路公交车停开时当地群众就开始反映了，喊了28年的问题终于得到圆满解决，是天时地利人和多种因素综合作用的结果。”回忆这段历程，綦尤润深有感触地说，“我们搞的代表约见只是起到反映民意、督促推动的作用，关键是相关部门树立了正确的政绩观，真正做到了以人民利益为重，敢于担责，敢于化解矛盾。”

“代表约见，就是人大代表面对面向政府部门负责人反映问题，当面交流情况，比通过提交代表建议反映问题更快捷、更有效。”綦尤润说，代表约见，是法律规定的一种代表履职方式，但在实践中用的比较少，它动用的公众资源更多，要求的启动条件也更严格，不能因为它效果好而随意使用，“首先要精心选好约见的内容，重点是要关注大事急事。”

所谓大事，就是问题涉及的面比较宽，涉及的人员比较多。“106路公交车终点站的问题，关系到车江街道8万居民出行，肯定是大事。”

所谓急事，就是这个问题很急迫，再不解决可能会造成不良的后果，如果通过代表建议等常规途径去反映，可能会贻误时机。

“106路公交车终点站的问题拖了28年，大大小小开了几十个会，当地老百姓意见很大，群众代表曾多次到省市县上访。特别是今年3月，经过车江街上的一趟县际班车经营到期可能会停运，解决群众乘车问题迫在眉睫。看到这种情况，我们才决定约见的。”綦尤润认为，搞好代表约见，要提前掌握情况，对问题的现实情况、发展过程、产生原因、实际危害、解决办法等各方面的情况，都要心中有数，这样在约见交流时才会游刃有余。

为此，去年12月，他牵头组织谢益生、刘衡英、谭晓平、林水珍、王亚平、王汉生7名市人大代表到车江实地调研，写出了详细的调研报告。约见前，他特地学习了代表约见的有关知识。对约见中可能出现的不同情况，他们该怎样应对，都提前做好预案，写好发言提纲，做到心中有数。还查阅了同类型问题的相关资料。

根据代表法规定，代表约见，可以一个人约见，也可以多名代表一起约见。

“根据我的实践体会，多名代表一起去约见更好些，可以集中大家的智慧，可以避免有些人的嫌疑。”綦尤润说。每次约见，他都组织几名市人大代表一起参加，每个代表发言讲什么东西，提前分工，事先做好准备。

“代表约见反映的事情，都是呼声强烈、比较急迫、难度较大的问题，有的单位可能不会马上就很重视。”綦尤润说，面对这种情况，人大代表就要敢于讲硬话，锲而不舍，跟踪监督。

“如果代表软绵绵的，被有的单位一番解释说明就打发走了，这样的约见没有任何意义。我的观点是，代表约见不要轻易搞，要搞就要敢于较真，务必取得实效。”

有次约见，参加约见的几个单位负责人开始都是讲困难，各说各话。他据理力争：“各位讲的困难都是实情，每个单位都有自己的难处。我们常说人民公交为人民，你们不能只算企业的收益小账，不算群众的民生大账。我们树立和践行正确政绩观，这个问题就是最好的检验：我们究竟是以部门利益优先，还是以老百姓的出行需求优先？”

“代表约见还要有钉钉子精神。”綦尤润说，这个事情，他从今年元月就开始了，一直跟踪到今年9月。军人出身的他，说话的声音里透出一股坚毅：“问题出在哪个环节，就去哪个环节约见，不解决不松劲，跟踪追击，直到问题解决为止。”

綦尤润说，代表约见，一定要紧紧依靠人大。“我们这次约见能够取得这么好的效果，市人大常委会起了重要作用。”

约见市交通运输局负责人前，他们向市人大常委会提出约见申请，通过市人大常委会向市交通运输局发出约见函，这就把代表个人行为上升为人大组织行为了。

在约见当初效果不太理想的情况下，他们向市人大常委会反映此事，市人大常委会领导要求市人大常委会信访办的工作人员跟踪督办，起到重要的推动作用。他们还积极争取衡南县人大常委会的支持。