红网时刻新闻记者 刘容 黄飞飞 通讯员 罗伟民夏应平 益阳报道

“这次改造，真的把我们的一大‘心病’给解除了!”站在焕然一新的安化县平口镇北区桥头，当地的群众纷纷围上来，向前来回访的人大代表激动地说道。

平口镇北区桥头是多条公路的枢纽，曾经是当地居民们眼中的“问题路”——险弯多、落差高、事故频发。如今，弯道变成了直道，坡度高的地方被整平，车辆交汇时可以宽敞平稳地通行，“问题路”变成了“安全路”。

平口镇北区桥头路段的蜕变，始于一场庄严的票决。2024年年初，平口镇召开人民代表大会，将平口镇区公路除险提质项目票决为2024年政府民生实事项目，共投入15.9万元，完成实施。

这是安化县推行民生实事项目人大代表票决制工作的缩影，也是全过程人民民主在安化的生动实践。

近年来，安化县立足民生需求，以工作小切口、民生小项目、财政小资金、累加小成果的“四小”原则为核心抓手，通过“听、商、议、决、评”五步工作法，推动乡镇民生实事项目人大代表票决制规范化、实效化。

找准“小切口”，让“民声”有“回响”

民生实事的“靶心”，藏在群众的呼声里。安化县人大常委会坚持从群众身边的小事、急事、难事切入，指导乡镇把项目征集的主动权交给群众，彻底打破“政府明确指定、群众被动接受”的固有模式。

两年前，东坪镇民主社区污水管网建设出现损坏，一到下雨天，路面就会出现大面积积水。居民李菊桃第一时间走进代表联络站，向当天值班的人大代表刘建辉反映该情况。

县人大常委会主要负责人在东坪镇人大代表联络站开展履职活动，现场协调解决交通拥堵问题。

了解诉求后，刘建辉将其登记在册，并及时反馈给东坪镇政府，该项目最终被票决为该镇2024年度民生实事项目，“臭气熏天”的排水沟没过多久就成为了历史。这一过程真正实现“群众点单、政府接单”，最终得到了东坪镇民主社区居民的一致好评。

安化县始终以群众呼声为“第一信号”，通过人大代表联络站常态化接访、全域发布征集公告、人大代表分片实地走访等多元渠道，广泛收集群众诉求，让每个征集项目都带着“泥土气”“烟火气”，从源头上确保所有票决项目都源于群众真实需求。

精选“小项目”，让“民事”由“民决”

项目好不好，群众最有发言权；项目行不行，实地调研来把关。

安化县通过“调研+协商+票决”的闭环机制，从海量征集项目中筛选出最贴合民意、最具可行性的“小项目”。

在项目筛选阶段，由乡镇人大主席团牵头，组织人大代表、政府有关部门负责人组成调研组，深入现场开展“沉浸式”考察，全面评估项目背景、必要性与实施条件。

长塘镇人大主席团视察高速公路出口公共厕所项目建设情况。

2025年，高明乡共征集到26个民生实事项目建议，通过逐户听取群众意见，最终精选出“高明铺村公共环卫设施改善工程”等4个项目提交代表大会票决。

为确保筛选过程规范高效，安化县推行“听、商、议决、评”五步工作法，即：“听”取群众意见，广泛征集项目；组织多方会“商”，形成候选项目；代表小组审“议”，酝酿拟选项目；大会投票表“决”，确定实施项目；全程跟踪监督，绩效“评”价项目。

通过代表小组审议、大会投票表决、群众监督评价的规范程序，让每一个最终实施的项目都经得起民意检验，真正做到“选一件、做一件、成一件”。

用活“小资金”，让“民本”有“账本”

“多亏了这笔‘及时雨’，让我们能安心向群众交卷。”安化县马路镇人大主席冯乐事后感慨说。

原来，马路镇八角社区的“休闲步道”项目曾因资金问题而无法按期实施，就在大家着急之时，安化县拨来一笔30万元专项资金，才使得项目如期竣工，让居民拥有日常散步的好去处。

票决是起点，落地是关键。针对乡镇财政能力有限、项目“票决易、实施难”的痛点，安化县创新建立县级财政专项保障机制，以“小资金”撬动“大民生”，为项目落地装上“助推器”。

2023年底，在安化县十八届人大四次会议上，县人大常委会主任陈飞燕在县人大常委会工作报告中指出，将乡镇民生实事项目资金纳入县级财政预算。2024年12月，县委印发《关于推进新时代人大工作高质量发展的意见》，在县级层面予以明确。

两年来，县财政累计预算安排专项资金1210万元，以每个乡镇每年20-40万元的标准精准“注入”乡镇民生实事项目。县级财政的“小投入”，不仅破解了乡镇“没钱办事”的难题，更让票决制从“纸上决议”变为“地上实景”。

累加“小成果”，让“民意”变“满意”

“县人大常委会指导乡镇人大主席团从‘小切口’入手，靠‘小项目’发力，用‘小资金’保障，最终通过‘小成果’的积累，实现民生福祉的持续升级。”谈到乡镇民生实事项目人大代表票决制，陈飞燕介绍了“四小”原则的最终目的。

安化县各乡镇聚焦民生安全、乡村振兴、公共服务等领域，每年推动1-3个票决项目落地，通过“看得见、摸得着” 的变化，既让人大代表明晰履职成效，也让群众直观感受参与成果。

乐安镇在征集2024年民生实事项目时，各村对山塘除险加固和清淤的意见相对集中。“最终我们通过代表大会票决出了山塘除险加固和清淤项目，共投资45万元，完成6个村15座山塘除险加固和清淤，解决近3000亩农田灌溉水源问题。”安化县乐安镇人大主席刘和青介绍说。

乐安镇人大主席团对征集的2025年民生实事项目开展前期调研。

近年来，安化县23个乡镇累计票决实施公路扩改、垃圾清运、文化广场等民生项目166个，投入本级财政资金7000多万元，让一件件群众感到为难“民生小事”，最终变成群众感到满意的“幸福大事”，全过程人民民主在民生实事票决制工作中得到实践检验。